多地打出,地方两会开出

  新华网北京1月29日电(于子茹)近期,伴随着2018年省级地方两会密集召开,各地政府工作报告也相继出炉。其中环境治理,作为地方政府治理的重大民生问题,2018何去何从,备受关注。

  原标题:强调高质量发展打好污染防治攻坚战

  通过梳理地方两会政府工作报告,记者发现,今年,治理环境污染依然是各地的重要议题,全面落实“河长制”和“湖长制”等成为关键词;而对于民众最关心的空气质量问题,各省也着重笔墨,做出了结合当地污染情况的“答卷”。

  地方两会开出“绿色清单”升级版(美丽中国·热点)

  大气污染治理

  核心阅读

  北京把高排放车治理作为重中之重

  近日,地方两会陆续召开。党的十九大提出,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。今年的地方两会,均高度重视生态文明建设,自觉贯彻绿色发展理念,提出打好污染防治攻坚战、落实生态文明体制改革各项任务。

  首个大气污染防治行动计划,已“交卷”,空气质量得到了一定改善。为了继续治理大气污染,北京、湖北、山西等省份在各地两会上宣布,实施新的一轮大气污染防治行动,其他一些省份也根据各省的不同情况,部署大气治理举措。

  截至1月30日,31省份两会均已召开,在各地工作部署中,生态文明建设亮点颇多。从贯彻绿色发展理念到落实生态文明体制改革任务,从打好污染防治攻坚战到开展重大生态修复工程,各省份尽管资源禀赋不同,但对生态文明建设都非常重视。

  例如,北京要求,把高排放车治理作为重中之重,将低排放区由六环路内扩展到全市域,从严查处尾气排放超标车辆;重庆提出,着力控制机动车尾气、生活废气污染,推进扬尘控制示范;湖南要求,完成碳强度下降目标,重点打赢长株潭地区蓝天保卫战;河北提出,落实国家关于打好污染防治攻坚战方案,着力解决突出环境问题。

  今年地方两会透露出哪些绿色发展信号?哪些重点工作值得期待?

  此外,不少省份还将清洁能源的推广、使用作为重点工作之一,并提出明确具体任务。

  发展强调高质量,绿色低碳循环发展经济体系逐步完善

  北京明确,有序推进农村煤改清洁能源,基本实现平原地区“无煤化”。

  今年的地方两会,多地在部署工作时,均强调“高质量发展”,一些省份淡化GDP增长目标,更加重视生态环保等体现发展质量的重要指标。

  作为空气污染问题较严重的省份之一,河北要求,编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划。

  山西调整GDP增长率,但是对约束性指标的要求毫不放松:万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.9%。重庆计划实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。新疆贯彻新发展理念,推动经济高质量发展,努力建设美丽新疆。福建将着力绿色发展,推进绿色技术创新,壮大节能环保等绿色产业,提高清洁能源和可再生能源的消费比重。

  吉林则强调,加快建设18个低碳能源示范县,加强市县天然气储气能力建设,新增电能清洁供暖面积800万平方米。

  绿色低碳循环发展的经济体系也在逐步完善。广东将优化能源结构,实施珠三角煤炭减量管理,大力发展风能、太阳能、核能等清洁能源。重庆将推动产业发展绿色转型,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。安徽将壮大节能环保产业集群,把“生态+”理念融入产业发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

  水污染防治

  对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,绿色发展是高质量发展的内在组成部分,这体现在两个方面:一方面,高质量发展要满足人们对美好生活的需要,包括对优美生态环境的需要,而这要靠绿色发展去实现;另一方面,高质量发展要求以较少的资源能源消耗和环境破坏来实现经济发展,“今年,一些地方淡化GDP指标,这里面有多层原因:既有中央政府的政策导向,也有地方经济发展的现实约束,还有绿色发展方面的考量”。

  深化完善、落实“河长制”“湖长制”

  污染防治攻坚,大气、水、土壤治理齐发力

  除了大气污染治理,水污染治理也被多地列入今年的重点工作,其中全面落实“河长制”和“湖长制”成为不少地方政府工作报告中的关键词。

  打好污染防治攻坚战,在地方两会被多次提起。不少省份针对污染防治,提出了具体措施和目标任务。

  2016年12月,《关于全面推行河长制的意见》印发,明确提出到2018年年底前全面建立河长制;今年公布的《关于在湖泊实施湖长制的意见》中要求,到2018年年底前在全国湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制。

  “大气十条”第一阶段收官之后,一些省份正制定实施新一轮大气污染防治行动计划。北京表示坚决打好蓝天保卫战,大气污染防治工作将从“结构性减排”向“内涵型减排”转变。辽宁将抓好中央环保督察和国家海洋督察整改落实工作,持续打好蓝天保卫战。山东继续实施大气污染防治行动,主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治,加快散煤污染治理,稳妥有序开展电代煤、气代煤行动。湖南出台实施蓝天保卫战行动方案,重点放在打赢长株潭地区蓝天保卫战上。

  对此,吉林提出,深化完善“河长制”“湖长制”,健全配套专业巡检制度和治理举措;山西明确,全面落实河长制、湖长制,“一河一湖一策”推进全流域生态修复与保护;陕西也要求,夯实四级河长责任,加大水污染治理力度。

  在水污染防治方面,江苏进一步落实生态河湖行动计划,落实河长制、湖长制,推进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理,消除国考省考劣Ⅴ类断面,完成县级以上集中式饮用水源地整治,加快治理城市黑臭水体。海南表示要确保64个城镇内河湖污染水体治理全部达标,主要河流湖库水质优良率不低于95%。云南加强重点流域生态系统修复和环境综合治理,积极参与长江绿色生态廊道建设,推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。广西持续实施九洲江、南流江、下雷河流域治理,加强海洋环境保护,加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理。四川全面落实河长制、湖长制,加大沱江、岷江等主要河流和24个严重污染的小流域整治力度。

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